近日，人力资源社会保障部印发《“技能中国行动”实施方案》，在“十四五”开局之年启动实施技能中国行动，旨在以培养高技能人才、能工巧匠、大国工匠为先导，带动技能人才队伍梯次发展，形成一支规模宏大、结构合理、技能精湛、素质优良，基本满足我国经济社会高质量发展需要的技能人才队伍。实施这一行动的背景是什么？有哪些具体目标？将采取哪些具体举措？人力资源和社会保障部有关负责人进行了详解。

问：在“十四五”开局之年，人力资源社会保障部启动实施技能中国行动，主要基于哪些方面的考虑？

答：近年来，我国技能人才工作取得积极成效，据人社部统计，截至2020年年底，全国技能劳动者超过2亿人，其中高技能人才约5800万，高技能人才占技能人才的比例近30%。但是，技能人才尤其是高技能人才在总量、结构、培养、使用等方面，与实际需要相比仍存在一定差距。人力资源社会保障部门是主管技能人才工作的政府职能部门，肩负着推动技能人才队伍建设工作的职责使命。在“十四五”时期实施技能中国行动，主要基于三方面的考虑。

一是党和国家有要求。党中央、国务院高度重视技能人才工作，党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央深入实施人才强国战略，对做好技能人才工作作出一系列重大决策部署。习近平总书记对我国选手在世界技能大赛取得佳绩作出的重要指示、致首届全国技能大赛的贺信、在劳模大会上的讲话等，对做好技能人才工作作出一系列重要指示批示，强调要健全技能人才培养、使用、评价、激励制度，大力发展技工教育，大规模开展职业技能培训，加快培养大批高素质劳动者和技术技能人才。这些为做好当前和今后一个时期技能人才工作指明了方向、提供了遵循。实施技能中国行动，就是要全面落实习近平总书记重要指示批示精神，按照党中央、国务院决策部署，发挥职能部门作用，整合现有资源力量，切实推动技能人才工作取得新进展。

二是经济发展有需要。“十三五”期间，在各级党委政府领导下，各级人力资源社会保障部门会同有关部门加大工作力度，技能人才规模明显扩大、培养培训加快推进、职业技能竞赛蓬勃开展、技能人才评价激励政策更加完善，激发了更多人接受技能教育、从事技能工作的积极性，引导带动更多劳动者期待提升技能、实现高质量就业。但是，从实际情况看，技术工人短缺问题仍比较突出，尤其是高技能人才的求人倍率长期保持在2以上，加快技能人才培养，提升劳动者素质和技能，对于解决好新成长劳动者的就业问题、缓解结构性就业矛盾具有重要意义。实施技能中国行动，就是以满足人民对美好生活的向往作为根本立足点，落实就业优先政策，通过实施“技能提升”“技能强企”“技能激励”“技能合作”等行动计划，促进实现高质量就业、缓解结构性就业矛盾，为建设社会主义现代化国家培养更多高素质技术技能人才。

三是工作实践有基础。近年来，人力资源社会保障部大力推动技能人才工作，健全完善政策制度体系，组织实施职业技能提升行动、技工院校改革创新计划、高技能人才表彰、企业新型学徒制、全国技能大赛、世界技能大赛成果转化等多项具体工作，技能劳动者得到了社会各界的广泛关注、关爱，尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造的社会氛围日益浓厚，技能人才工作实现新突破。同时，经济社会发展的转型升级，高质量发展的内在要求，各地党委政府更加重视技能人才工作。2017年以来，人力资源社会保障部先后与湖北、云南、河南、安徽、河北、吉林、新疆、山西、西藏等9个省（区）签署技能人才工作领域部省共建协议，创新开展技能立省、技能强省、技工大省等实践探索，积极推动技能社会建设。这些都为实施技能中国行动提供了实践基础。

总之，实施技能中国行动，是在开启第二个百年奋斗新征程的历史新起点，深入贯彻党和国家决策部署，为满足广大人民群众对技能就业的需求，推动经济高质量发展贡献技能力量，建设社会主义现代化国家的创新实践。

问：实施技能中国行动，有哪些具体目标？

答：从今年开始，我们启动实施技能中国行动。由于是首次提出建设“技能中国”，从稳慎的角度出发，我们重点研究确定了“十四五”时期的目标任务。我们将根据“十四五”时期推动实施的情况，再进一步研究持续推进技能中国行动的远景目标和后续举措。

我们考虑，“十四五”时期实施技能中国行动的目标，要与推动经济高质量发展协调统一，围绕提升产业链供应链现代化水平、发展战略性新兴产业和数字经济等重点任务，扎实推动技能人才工作，培养更多高素质技能人才、能工巧匠、大国工匠。从目前我国技能人才队伍建设的现状看，截至2020年底，全国技能劳动者总量超过2亿人，占就业人员的26.8%；高技能人才达到5800万人，占技能劳动者的近30%；每年组织开展近百项一类、二类职业技能竞赛，带动超千万企业职工和院校学生参与，这是我们研究提出“十四五”规划目标的基础。在此基础上，我们结合技能人才特点、发展趋势、工作实际等进行综合分析测算，提出了“十四五”规划目标，包括新增技能人才4000万人以上，技能人才占就业人员比例达到30%，东部省份高技能人才占技能人才比例达到35%，中西部省份高技能人才占技能人才比例在现有基础上提高2-3个百分点。一方面是推动东部省份紧贴区域经济发展，创新技能人才工作，为高质量发展培养更多高技能人才和大国工匠。另一方面是利用东部地区的成功实践和先发优势，带动中西部地区技能人才工作，实现东中西部技能人才均衡发展新格局。